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索 引 号: 014442635/2017-00365 主题分类: 其他
发布机构: 政府办 发文日期: 2017-05-31
文 号: 主 题 词:
内容概述:
2016年泰兴市政府信息公开工作报告

  2016年,根据国家、省和泰州市的要求部署,我市紧紧围绕行政权力公开运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域做好信息公开工作,同时加强政策文件及其解读的公开和依申请公开,建立健全信息公开制度,加强政府信息公开工作平台建设,并通过下发文件和召开培训会等多种形式,加强政府信息公开工作队伍建设,提高工作水平。为确保各单位及时落实年度信息公开要点工作,我市开展了不定期督查和季度通报,保障政务公开工作稳步推进。

一、重点工作完成情况

(一)推进重点领域信息公开方面。2016年,全市重点领域公开302条信息,其中部门预决算信息公开120条、城乡建设管理信息公开57条、环保信息公开40条、食品药品安全信息公开40条、产品质量信息公开45条。

(二)开展政策解读回应社会关切方面。一是明确解读范围。要求以市人民政府或市人民政府办公室名义印发的规范性文件,市人民政府各部门印发或联合印发的规范性文件,涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策文件,必须及时进行解读。二是规范解读程序。坚持“谁起草、谁解读”的原则,由起草部门负责解读;多部门联合发文的,由牵头部门负责解读。重要政策解读要与政策制定同步考虑、同步安排、同步推进,市政府各部门在报送拟制发规范性文件、重要政策文件时,应一并报送解读方案,解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。2016年,共进行26次文件解读。三是积极释疑解惑。围绕政府重点工作和公众关注的热点问题,加强政府网站在线访谈工作。涉及群众切身利益的重要决策,均通过政府网站领导信箱、网络问政、网上调查等方式,接受公众建言献策和情况反映,征集公众意见建议。同时积极探索利用政务微博等新媒体的互动功能,及时与公众进行互动交流。2016年,我市“12345”政府公共服务热线、市长信箱等群众诉求平台共受理群众来信、来电47580件,办结率100%回访满意率96.4%办结率和满意率均比上年有所提高。及时收集公众有疑虑且关注度高的网络舆情,全年共编发《要情快报》315期,市委市政府主要领导批示571件,为消除公众疑虑、增进社会共识、维护社会稳定发挥了积极的作用。  

(三)规范行权运行方面。一是完成编制5张清单公布及调整。我市对37家部门单位行政权力进行全面梳理,共保留行政权力事项5067项(不含初审类事项),其中行政许可事项253项,行政处罚4526项,5张清单均已在政府门户网站上对外公布。同时,根据国家、省要求建立健全权责清单动态调整机制,对“5张清单”及时进行了更新调整。二是做好权力事项的取消承接工作。我市共承接和下放行政审批事项282项,其中取消的行政审批82项,取消比例15.5%,承接下放196项,减少层级3项,转移1项(道路运输经理人资格认定转移到行业协会)。对于国务院、省市取消的权力事项,坚决取消到位、不截留;对承接下放的196项审批事项,及时掌握审批流程和审批要素,确保承接事项接得住、管的好,有效避免了行政审批事项取消下放后的自由落体及市场秩序的紊乱。三是深化综合执法改革。针对市场监管、商务、粮食等市场流通领域和农林牧渔领域执法队伍过多、多头执法、重复执法问题,在这两个领域分别开展了跨部门跨行业综合行政执法改革试点,将市场监管局、商务局、粮食局和农委系统内部的行政处罚权和10支执法队伍分别进行整合,组建市市场监管稽查大队和市农业综合执法大队,在市场流通领域和农林牧渔领域实现了“一支队伍管执法”。通过综合执法流程的优化和监管方式的创新,综合执法改革的溢出功能逐步显现,实现了执法效能和社会效果的“双提升”。

(四)创新政务服务方面。一是清理规范进驻市政务服务中心的所有审批事项。行政审批事项从2013年初的878项减少到目前的253项,实际取消下放调整数占原来行政审批事项总数的71.2%。全面取消非行政许可审批事项,不再保留非行政许可审批事项这一类别。二是优化审批服务流程。全面清理行政审批前置环节的涉企收费、红顶中介等法外设定的不必要的审批事项。出台《泰兴市企业投资建设项目并联审批实施办法》、《关于进一步加强行政审批中介规范管理的意见》,企业投资建设项目审批实行并联审批,绝对审批时限被压缩到54个工作日以内。实施“互联网+联合图审”,图审由4个窗口整合到1个窗口,时间由30个工作日缩短到7个工作日。启用“江苏省投资在线审批监管平台”,对建设项目审批进行全程管控。三是大力整治“红顶中介”。通过剥离中介服务职能或转企改制等形式,推进涉及行政审批中介服务的事业单位与行政机关脱钩。目前市价格事务所、市规划测绘院、建筑设计院、泰州市兴泰安全评价有限公司、泰兴市寰宇环境工程科技有限公司、泰兴市工程咨询中心6家红顶中介已脱钩四是开展商事制度改革。注册资本实缴登记制改为认缴登记制。工商登记由“先证后照”改为“先照后证”,实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险证、统计登记证“五证合一”,实施“一照一码”,“五证”采取同步受理、同步审批、同步发证的新体制,进一步方便办事群众,简化企业准入登记手续,降低创业成本。同时,出台事中事后监管的措施,落实“双随机一公开”抽查机制。

(五)制度机制建设方面。进一步落实主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会广泛知晓或参与的事项,要求各单位及时主动向社会公开,依据《保密法》和《条例》规定,科学界定不公开事项,严格限制不公开事项的范围。暂时不宜公开或不能公开的,法定依据和理由必须充分,并报市政府办公室备案。2016年,我市在政府门户网站主动公开政府信息5987条,其中重点领域信息公开302 条。全市接收政府信息公开申请114件,受理114件,答复106件。

进一步落实考核评议制度。我市已将政务公开工作作为绩效考核的一项重要内容,纳入目标考核体系,确保全市政务公开工作有人抓,责任有人承担。

二、今后工作打算

(一)继续推进政府信息主动公开工作。按照“公开为原则、不公开为例外”的总体要求,继续推进全市政府信息公开工作,继续突出行政权力运行、财政资金使用情况等重点开展信息公开工作,深入推进涉及群众切身利益的民生工程信息公开,及时组织相关人员对出台的政策进行准确解读。

(二)进一步做好依申请公开工作。畅通政府信息公开申请受理渠道,建立健全规章制度,规范依申请公开。进一步规范办事程序,落实办理责任,提高答复实效。对需要或者可以让社会公众广泛知晓的政府信息,在答复申请人的同时,通过政府网站等平台主动公开,提高公众知悉程度,减少重复申请。

(三)进一步加强政府信息公开平台建设。以方便群众服务群众为目标,按照省和泰州市要求,进一步完善和提升我市政府门户网站及各部门(乡镇)网站功能,进一步拓展网站互动功能,增强政策解读、公众问答、舆情回应、网上调查和意见征集的针对性和有效性。办好政务微博、微信等新媒体平台,切实加强平台管理和备案制度,及时通过微博、微信发布各类权威政务信息、开展互动交流、提供在线服务,同时加快推进移动信息平台与政府网站联动,互为补充,形成合力。

(四)加强政府信息公开制度建设。进一步完善信息公开制度,规范信息公开渠道和公开程序,规范公开信息路径、格式和内容要素;严格信息公开时限,确保公开实效;严格信息公开审签、保密审查;加强各乡镇、部门信息公开交流培训,做好备案和保障工作。

(五)加强政府信息公开宣传和人员培训。进一步强化对政府信息公开工作重要性的认识,加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传,加强对政府信息公开相关知识和业务技能的培训。

(六)加强政府信息公开督查调研。坚持把政府信息公开纳入部门乡镇绩效目标管理,及时督促检查;继续开展常态考核检查和不定期调研,实时动态掌握各乡镇及相关部门信息公开执行情况,进一步推动各项工作的落实。

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